薛城區(qū)新一屆人大常委會(huì)工作創(chuàng)新采擷
來(lái)源：棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)時(shí)間：2012-05-18
“只有實(shí)干，才能贏得信任；只有創(chuàng)新，才能增添活力。我們要以實(shí)際行動(dòng)糾正社會(huì)上流傳的‘人大工作一年學(xué)、兩年看、三年干、四年一過(guò)等著換’的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越……”換屆后第一次全體機(jī)關(guān)人員會(huì)議上，常委會(huì)主任賈福章吹響了人大工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新的“集結(jié)號(hào)”。2012年1月，薛城區(qū)十一屆人大常委會(huì)在代表如潮般的掌聲中誕生以來(lái)，他們多次召開主任會(huì)議，反復(fù)醞釀，精心謀劃，不斷研究新問(wèn)題，出臺(tái)新舉措，穩(wěn)健扎實(shí)地邁出了人大工作的第一步。該區(qū)人大的全新舉動(dòng)，猶如一股新風(fēng)撲面而來(lái)。
審議：像玻璃一樣透明
審議是地方人大常委會(huì)主要監(jiān)督形式之一。該區(qū)新一屆人大一次會(huì)議后，常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)人大審議工作進(jìn)行了多次研究，達(dá)成了從議題的選定、調(diào)研、審議到審議意見的形成、處理等環(huán)節(jié)向社會(huì)開放，進(jìn)一步提升審議監(jiān)督的質(zhì)量實(shí)效的共識(shí)。年初，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布公告，向社會(huì)各界和群眾征集人大常委會(huì)年度審議議題。主任會(huì)議認(rèn)真篩選所征集的議題，確定審議項(xiàng)目，使審議議題更加貼近民生，提高了公眾對(duì)人大監(jiān)督的關(guān)注度。在議題調(diào)研（視察）中，吸收部分人大代表、相關(guān)專業(yè)人士參加，注重深入基層、深入群眾，廣泛收集各個(gè)層面的意見建議。審議中，除安排參與議題調(diào)研（視察）人員列席會(huì)議外，還安排鎮(zhèn)街人大專職主席（主任）或副主席（副主任），有計(jì)劃地安排區(qū)人大代表、離退休老干部列席；審議過(guò)程除繼承了往屆中心發(fā)言人制度，還新增加了詢問(wèn)制度，議題審的更深更透，形成的審議意見更加全面、到位。審議意見形成后，除轉(zhuǎn)交政府研究辦理外，還通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等載體，向社會(huì)公開審議意見的主要內(nèi)容。主任會(huì)議還視 “一府兩院”研究處理審議意見情況，決定是否進(jìn)行“二次審議”，切實(shí)促進(jìn)審議意見的整改落實(shí)，提升審議監(jiān)督的成效。
任命：要面向國(guó)徽宣誓
“牢固樹立責(zé)任意識(shí)、人大意識(shí)和群眾觀念、法治觀念、自律觀念，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，以自身的人格力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾開創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)幸福薛城作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)……”區(qū)十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上，22名區(qū)政府組成人員面向國(guó)徽作出莊嚴(yán)地承諾。為使人事任命更加莊重、嚴(yán)肅、規(guī)范，該區(qū)人大常委會(huì)修訂完善了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)被任命干部考察和監(jiān)督的決定》，規(guī)定：政府組成人員任命實(shí)行擬任人員任前法律知識(shí)考試、供職報(bào)告制度和受任人員向常委會(huì)述職并接受評(píng)議制度以及任命后宣誓制度。對(duì)不屬于黨委組織部門推薦的“兩院”法律職務(wù)的任命，提前10天，常委會(huì)組織專門班子進(jìn)行考察，考察結(jié)果面向社會(huì)公示；任命5天前，進(jìn)行法律知識(shí)考試；任命當(dāng)天，列席常委會(huì)會(huì)議，接受常委會(huì)委員“詢問(wèn)”。任命人員宣誓這一制度，再一次刷新了該區(qū)人大常委會(huì)任免官員模式。區(qū)人大常委會(huì)主任賈福章說(shuō)，面向國(guó)徽宣誓，實(shí)際上就是向人民宣誓，目的只有一個(gè)，就是要求被任命人員時(shí)刻牢記自己行使的權(quán)利是人民賦予的，應(yīng)當(dāng)向人民負(fù)責(zé)?！ ?/p>
履職：代表不作為要追究
如何從制度上促使人大代表更好地履行職責(zé)，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感？新一屆人大代表選舉產(chǎn)生后，該區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，決定實(shí)行代表履職考核制。為使考核有據(jù)可依，該區(qū)人大常委會(huì)制定了格式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一的《代表閉會(huì)期間履職檔案》，代表人手一份。履職檔案全面記錄代表參加小組活動(dòng)、聯(lián)系選民、收集反映意見、參與調(diào)研視察、向選民述職等履職情況，年終在代表所在選區(qū)公示，經(jīng)選區(qū)選民代表簽字認(rèn)證。對(duì)代表履職檔案，區(qū)人大常委會(huì)、鎮(zhèn)人大在選區(qū)選民代表簽字后，再進(jìn)行認(rèn)真地檢查統(tǒng)計(jì)，打出分值，作為評(píng)選優(yōu)秀人大代表及推薦連任代表的依據(jù)；對(duì)不作為代表及時(shí)約談，督促其改進(jìn)。這種辦法為選民了解、監(jiān)督代表提供了具體依據(jù)，也有利于督促代表更加積極地聯(lián)系選民，履行代表職責(zé)。
民生：公共資源還于百姓
“人大機(jī)關(guān)院內(nèi)免費(fèi)開放車位，家長(zhǎng)接送學(xué)生就有地方停車，極大的緩解了臨山小學(xué)門前上學(xué)放學(xué)時(shí)段的交通擁堵問(wèn)題。”一位負(fù)責(zé)臨山小學(xué)門前交通安全的交警如是說(shuō)。臨山小學(xué)是城區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)小學(xué)，門前是城區(qū)內(nèi)的交通干道臨山路，BRT的主干線，每逢學(xué)生上下學(xué)的時(shí)候，交通擁堵在所難免。區(qū)人大常委會(huì)與臨山小學(xué)一墻之隔，也倍受交通擁堵之苦。新一屆區(qū)人大常委會(huì)成立之后的第一次主任會(huì)議上，剛當(dāng)選的區(qū)人大常委會(huì)主任賈福章就提出了免費(fèi)開放人大機(jī)關(guān)院內(nèi)、機(jī)關(guān)門前停車位，緩解學(xué)生家長(zhǎng)停車難的建議。辦公室迅速落實(shí)，協(xié)調(diào)交警部門重新劃定了42個(gè)停車位，并在機(jī)關(guān)門前豎立了“院內(nèi)開放車位，歡迎停車”的醒目牌子。這一做法，贏得了市民，尤其是學(xué)生家長(zhǎng)的贊譽(yù)?！罢侨嗣竦恼鹘M成部門是為人民服務(wù)的，我建議政府各組成部門向市民開放院內(nèi)車位，把公共資源還于百姓。”區(qū)十一屆人大常委會(huì)一次會(huì)議上，賈福章主任向新任命的區(qū)政府組成部門負(fù)責(zé)人提出要求。會(huì)后，區(qū)政府各組成部門仿造人大的做法，機(jī)關(guān)院內(nèi)劃定了車位，24小時(shí)免費(fèi)向市民開放。同時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)還帶頭開展了“拆強(qiáng)透綠”和機(jī)關(guān)門前興建花園、綠地及創(chuàng)建國(guó)家森林城市等活動(dòng)，切實(shí)為提升百姓的幸福感不懈努力。
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