市中區(qū)鎮(zhèn)人代會新嘗試 —— 推行副鎮(zhèn)長專題報告工作
來源：棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會時間：2022-09-20
自2019年開始，為把鎮(zhèn)年中人代會開好開實，進(jìn)一步豐富全過程人民民主基層實踐，市中區(qū)人大常委會創(chuàng)造性地提出、并在全區(qū)實施人代會副鎮(zhèn)長專題報告機(jī)制，為保障人民當(dāng)家作主作出了有益的嘗試。
“從統(tǒng)籌謀劃、架梁立柱，到推陳出新，規(guī)范完善，幾年的實踐證明，這一新機(jī)制更好地落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，提升了人大對政府工作的監(jiān)督力度，將人大代表為人民的職責(zé)更好地落到了實處，有效推進(jìn)了社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程?！笔兄袇^(qū)人大常委會主任侯宗偉對此深有感受。
“七步工作法”，形成閉環(huán)全過程
今年7月5日，稅郭鎮(zhèn)召開第十七屆人民代表大會第二次會議，聽取了副鎮(zhèn)長禇鋒作的專題報告并民主評議，選舉了一名副鎮(zhèn)長。會前，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)研究制定了副鎮(zhèn)長專題報告活動實施方案，報經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)并在區(qū)人大常委會有關(guān)部門備案。他們將禇鋒副鎮(zhèn)長分管的工作范圍、年度任務(wù)、完成情況在鎮(zhèn)人代會召開兩周前公示、印發(fā)每名人大代表。該鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還按照副鎮(zhèn)長的分工，組織人大代表集中視察、座談、走訪，了解真實情況，便于代表在會上有針對性地提出意見和建議。
在推行人代會副鎮(zhèn)長專題報告機(jī)制的實踐中，市中區(qū)人大常委會逐漸探索形成了“早預(yù)告、察實效、比材料、作報告、現(xiàn)場問、當(dāng)場答、代表評”“七步工作法”。就是會前預(yù)告、視察、對比，提前介入民主監(jiān)督，廣泛收集民情民聲；會中報告、問答、評議，主動接受代表監(jiān)督，為群眾代言、建言獻(xiàn)策，有效民主決策；會后公示結(jié)果、監(jiān)督整改，積極回應(yīng)民聲關(guān)切的問題。“七步工作法”形成了一個閉環(huán)機(jī)制，人民群眾積極參與其中，這一有效創(chuàng)新舉措為全區(qū)進(jìn)一步深化全過程人民民主實踐走出了一條可供借鑒的成功之路。
“聽副鎮(zhèn)長專題報告，心里更亮堂了”
“本人分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、安全生產(chǎn)、消防、金融、環(huán)保、協(xié)稅護(hù)稅、國資監(jiān)管、道路交通等工作，清醒認(rèn)識到自身工作的責(zé)任和使命，盡職盡責(zé)守好“主陣地”，以踏石留印、抓鐵有痕的作風(fēng)，推動分管領(lǐng)域工作實現(xiàn)了新突破?！苯衲?8歲的禇鋒任副鎮(zhèn)長兩年來，所擔(dān)負(fù)的各項工作進(jìn)展有目共睹?！巴菩腥舜鷷辨?zhèn)長專題報告機(jī)制，對鎮(zhèn)政府的工作也是一個很大的監(jiān)督和促進(jìn)，最明顯的是，各位副鎮(zhèn)長工作主動性、開拓創(chuàng)新性更強(qiáng)了?！辨?zhèn)長劉昊說。
在稅郭鎮(zhèn)人大十七屆二次會議上，副鎮(zhèn)長禇鋒作完專題報告后，與會的人大代表針對專題報告內(nèi)容、禇鋒的本職工作和會前調(diào)研了解到的問題、征集到的社情民意，圍繞“全鎮(zhèn)中心路——鎮(zhèn)北路如何更暢通、棗莊至稅郭BRT項目進(jìn)展情況、稅郭鎮(zhèn)如何做大紡織產(chǎn)業(yè)、如何做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體量”等人民關(guān)注的問題，當(dāng)場向褚鋒提出詢問，褚鋒均一一作答。
“副鎮(zhèn)長在人代會上作專題報告，讓我們更全面地知道了鎮(zhèn)政府為全鎮(zhèn)人民都干了哪些大項目，百姓關(guān)心的大事、熱點事，都辦到了什么程度，我們的心里更亮堂了！”鎮(zhèn)人大代表姚秀國快人快語。
讓人大監(jiān)督有過程、有實效、有結(jié)果
在稅郭鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第二次會議上，與會的鎮(zhèn)人大代表對副鎮(zhèn)長禇鋒的報告進(jìn)行了分組民主評議，會議以無記名的方式填寫評議表。與會代表69人，對禇鋒全部投了優(yōu)秀票。
專題報告、評議結(jié)果，及禇鋒根據(jù)人大代表提出的意見和建議制訂的整改方案，在公示欄上公開，并且三個月內(nèi)提交書面整改情況報告，接受全體人大代表和選民的監(jiān)督。對于這項議程，人大代表普遍表示，一方面增進(jìn)了對政府工作的了解和認(rèn)知，一方面也加強(qiáng)了行使監(jiān)督職能的使命感和責(zé)任感。
“我們稅郭鎮(zhèn)人大將不斷探索完善人代會副鎮(zhèn)長專題報告機(jī)制，實現(xiàn)制度化、常態(tài)化，確保鎮(zhèn)政府每位負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)至少有一次向全體人大代表報告履職情況，接受代表詢問。對人大代表提出的意見建議落實情況，定期組織人大代表跟蹤監(jiān)督，努力提升人大監(jiān)督的剛性，讓人大監(jiān)督有過程、有實效、有結(jié)果。”鎮(zhèn)人大主席楊山信心滿懷地說。
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（市中人大）
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