市應(yīng)急管理局副局長

郭強：根據(jù)國務(wù)院安委會和省政府安委會統(tǒng)一部署，市安委會決定自今年4月1日起至12月31日，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。大檢查圍繞三個層面展開。一是企業(yè)層面。重點檢查企業(yè)主要負責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任、安全生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險辨識管控及隱患排查整治、本質(zhì)安全提升、安全總監(jiān)制度落實、勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理等情況。二是部門層面。重點檢查安全監(jiān)管責(zé)任落實、駐點監(jiān)督、項目審批安全紅線把守、執(zhí)法檢查整治、隱患舉報、事故瞞報謊報遲報漏報行為查處等情況。三是黨委、政府層面。重點檢查黨委政府安全生產(chǎn)責(zé)任落實、責(zé)任追究、事故警示教育、安全生產(chǎn)專項整治三年行動、重大安全風(fēng)險隱患排查整治、打非治違、安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作等情況。

　　各級黨委政府和部門、企業(yè)全面對照國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面對照省委、省政府安全生產(chǎn)“八抓20項創(chuàng)新舉措”，全面對照安全生產(chǎn)專項整治三年行動目標任務(wù)，將自查自糾貫穿大檢查全過程。為使大檢查活動取得實效，將大檢查劃分為風(fēng)險隱患月排查、集中整改排查、專家診斷排查、執(zhí)法檢查及專項督查、“打非治違”及警示教育、總結(jié)驗收、鞏固提升七個階段，采取強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化督促指導(dǎo)、強化宣傳引導(dǎo)、強化嚴懲重罰、強化工作紀律五條措施保障大檢查活動順利推進。

　　一是抓教育培訓(xùn)。全市召開事故警示教育現(xiàn)場會8次，舉辦雙月教育警示活動430場次?！拔逡弧逼陂g，各區(qū)（市）76名縣級干部集中參加區(qū)（市）、鎮(zhèn)街2個層面的警示教育活動。督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)“開工第一課”和“晨會”制度，開展全員安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項行動。

　　二是抓制度完善。建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管機制、企業(yè)危險作業(yè)報告制度、勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員安全管理制度。完善責(zé)任清單，市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）三級全部制定黨政班子成員年度安全生產(chǎn)重點工作清單。

　　三是抓苗頭隱患。4月份采取分級負責(zé)、邊查邊改、同步執(zhí)法、集中驗收的方式，組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查月活動。應(yīng)急管理系統(tǒng)開展全市?；分攸c企業(yè)安全專項檢查、工貿(mào)領(lǐng)域重大事故隱患“清零”整治、非煤礦山“三同時”專項檢查等活動。

　　四是抓日常監(jiān)管。推動重點行業(yè)領(lǐng)域落實企業(yè)安全總監(jiān)制度，全市289家企業(yè)安全總監(jiān)實現(xiàn)了應(yīng)配盡配。實行重點行業(yè)企業(yè)駐點監(jiān)督，各級共派出駐點監(jiān)督人員482人，駐點監(jiān)督企業(yè)440家，“點穴式”督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

　　五是抓嚴懲重罰。大檢查開展以來，全市共組織檢查組2072個，檢查企業(yè)（單位）7312家，發(fā)現(xiàn)隱患17104項，完成整改15296項，停業(yè)停建37家，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為32起。對發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律從安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡四個方面全面倒查追責(zé)。

　　六是抓本質(zhì)安全。在重點行業(yè)領(lǐng)域深入推進“機械化換人、自動化減人、智能化無人”。建設(shè)?；?、非煤礦山安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，全市20家?；分卮笪ｋU源企業(yè)、18家非煤礦山企業(yè)接入。改造危險化工工藝企業(yè)19家、化工過程操作單元企業(yè)21家。

　　七是抓應(yīng)急處置。完成市級總體應(yīng)急預(yù)案修訂。今年以來，全市共組織開展各類應(yīng)急演練6617場次。推進航空應(yīng)急救援服務(wù)保障能力建設(shè)，在全市規(guī)劃建設(shè)8個應(yīng)急救援停機坪，協(xié)調(diào)1架H135應(yīng)急救援直升機常駐我市。

　　八是抓社會共治。建立安全生產(chǎn)人民監(jiān)督員制度，選聘人民監(jiān)督員30名，積極發(fā)揮宣傳員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員“三員一體”作用。聯(lián)合市工商聯(lián)召開“棗聯(lián)棗好”政企座談會，推動安全生產(chǎn)精準高效監(jiān)管。修訂完善棗莊市安全生產(chǎn)有獎舉報辦法，實行安全生產(chǎn)有獎舉報“吹哨人”制度。

　　下一步，市應(yīng)急局將以“嚴真細實快”作風(fēng)，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相結(jié)合，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，為“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略深入實施和新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　市住房建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心主任　

　　一是緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動工地安全文明標準化。堅持體系建設(shè)，從企業(yè)安全管理和施工現(xiàn)場安全防護兩個方面，編制房屋市政建筑施工質(zhì)量安全標準化手冊和安全生產(chǎn)標準化圖集，對建筑工地的場容場貌、施工防護設(shè)施工具化、定型化、標準化明確標準，引導(dǎo)企業(yè)和項目全面實施安全生產(chǎn)標準化管理。堅持典型推動，定期召開標準化現(xiàn)場觀摩會，交流經(jīng)驗做法，展示新設(shè)備、新舉措、新工藝，推動建筑安全文明標準化建設(shè)。堅持示范引領(lǐng)，對創(chuàng)建標準化工地的企業(yè)，在招投標和信用評價方面加分，推動了全市安全文明施工水平的逐年提升，促進企業(yè)主體責(zé)任主動落實。2021年度，全市有18個房屋建筑和市政工程榮獲山東省建筑施工安全文明標準化工地；安全生產(chǎn)考核位居全省住建系統(tǒng)前三名。

　　二是突出科技賦能，推動建筑工程管理信息化。堅持“分級推進、逐年提升”的總體思路，緊緊圍繞人、機、料、法、環(huán)等關(guān)鍵要素，最大限度的收集人員、安全、環(huán)境等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)手段，對建筑工地實現(xiàn)智慧管理。建立了棗莊市建筑工地視頻監(jiān)控平臺，實現(xiàn)了建筑施工現(xiàn)場遠程可視管理，能夠?qū)_到一定規(guī)模的危大工程進行實時監(jiān)管。加強對山東省建筑施工安全監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用，把安全管理類的施工許可手續(xù)、現(xiàn)場防護類的危大工程、行業(yè)管理部門的預(yù)警等信息共享、資源共用，大大提高了行業(yè)監(jiān)管效能。

　　三是堅持試點先行，推動燃氣監(jiān)測預(yù)警智能化。在市中區(qū)、薛城區(qū)、棗莊高新區(qū)，采用“點面結(jié)合”的方式，重點選擇人員密集場所、地下管線交叉穿越等重點區(qū)域、重點部位，計劃布設(shè)可燃氣體智能監(jiān)測儀500臺，構(gòu)建“1（網(wǎng)）+1（平臺）+N（應(yīng)用）”燃氣安全運行監(jiān)測預(yù)警體系，搭建具有棗莊特色的燃氣安全運行監(jiān)測預(yù)警平臺。目前，已完成233套可燃氣體監(jiān)測儀設(shè)備安裝，正在開展平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理及BIM建模工作，計劃9月底前項目建成運行。屆時，我市將成為山東省第二家燃氣管網(wǎng)安全運行智能化監(jiān)測的城市。

市交通運輸局副局長

　　（一）層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任。局黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，通過召開局黨組會議、局長辦公室、季度安全生產(chǎn)例會等方式，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度文件，聽取安全生產(chǎn)工作專題匯報，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。按照“三管三必須”原則，對安全生產(chǎn)工作進行細致分工，主要負責(zé)同志堅決扛起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負責(zé)同志認真落實一崗雙責(zé)，做好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。各行業(yè)主管部門在局安委會辦公室的指導(dǎo)下具體開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，形成了層層有責(zé)任、層層抓落實的工作格局。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包督導(dǎo)檢查，成立7個安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)組，對屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落實開展常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管。

　　（二）扎實開展專項整治行動。嚴格落實國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條措施、省“八抓20項”舉措，制定工作方案，細化步驟，建立了問題隱患和制度措施“兩個清單”，列支安全專項經(jīng)費，聘請專家共同開展安全診斷，形成“查、防、管、控”的閉環(huán)管理模式。強化源頭管控。依法履行審批審查職責(zé)，持續(xù)加強從業(yè)資格證核發(fā)、經(jīng)營許可、工程項目施工許可等審批事項的管理，實現(xiàn)行業(yè)管理更加高效、精準、規(guī)范。強化執(zhí)法監(jiān)管。組織開展道路運輸市場集中整治行動、交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動等活動，維護運輸市場秩序健康發(fā)展。按照凡檢查必執(zhí)法的要求，開展“雙隨機一公開”“四不兩直”執(zhí)法活動，對風(fēng)險隱患未落實管控措施或未及時消除隱患的企業(yè)給予行政處罰。強化疫情防控。全市設(shè)立50個交通管控服務(wù)站，對入棗返棗車輛進行防疫檢查，已經(jīng)累計出動執(zhí)勤人數(shù)8.3萬人次，檢查車輛214萬次，有效筑牢了疫情防控的安全屏障。

　　（三）突出重點領(lǐng)域監(jiān)管。道路運輸領(lǐng)域，重點強化客運站安全管理，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”制度和疫情防控第一關(guān)口，嚴防疫情通過客運車輛傳播。強化危險貨物運輸市場監(jiān)管，對全市18家危貨運輸企業(yè)和511輛危貨運輸車輛，實行動態(tài)監(jiān)控責(zé)任落實情況定期通報制度，有效遏制車輛違章行為發(fā)生。公路運營領(lǐng)域，加大重型貨車超限超載治理力度，查處超限運輸貨車2210輛，卸載貨物0.6萬噸，有效減少事故隱患。實施農(nóng)村公路提質(zhì)增效專項行動，已完成路網(wǎng)延伸通達工程5.98公里，路網(wǎng)改造提升工程96.43公里，路面狀況改善工程188.7公里，有效提高農(nóng)村公路安全系數(shù)。水路運輸領(lǐng)域，持續(xù)加強內(nèi)河運輸安全執(zhí)法、船舶碰撞隱患治理和橋區(qū)等重點水域監(jiān)管，查處各類違法船舶353艘次。工程建設(shè)領(lǐng)域，加強建設(shè)市場監(jiān)管，派出駐點人員對開工項目進行常態(tài)化督查。

　　下步工作中，我局將繼續(xù)貫徹落實好“一法一條例”，增強紅線意識，強化風(fēng)險研判，抓實抓細安全生產(chǎn)工作，層層落實安全監(jiān)管責(zé)任，建立安全發(fā)展長效機制，強化事故防范能力，確保全市交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻禮。

市能源局局長

　　下一步，市能源局將認真貫徹“一法一條例”，落實好市人大“一法一條例”執(zhí)法檢查提出的建議和要求，依法履職，嚴格監(jiān)管，確保能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。