市人大常委會自設立以來，認真履行監(jiān)督職權(quán)，寓支持服務于監(jiān)督之中，以精準有力監(jiān)督謀支持之策、務推動之效、盡服務之責，在護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中見行見效。

始終把服務推動經(jīng)濟發(fā)展作為監(jiān)督工作的首要任務，努力以高效能監(jiān)督推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。1980年7月市人大常委會首次聽取審議市政府工作報告就是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，聽取審議了市政府關(guān)于1980年上半年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況報告。2015年圍繞重點項目建設開展專題詢問。2015年首次將“四本預算”提交市人代會審查審議，實現(xiàn)“全口徑”預算審查監(jiān)督；2019年將高新區(qū)財政預決算納入市級審查監(jiān)督范圍，實現(xiàn)人大預算審查監(jiān)督全覆蓋。自2019年起每年聽取國有資產(chǎn)管理情況報告。2020年圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展專題詢問。2022年就推進棗莊高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展開展專題詢問。2023年在全市人大系統(tǒng)推行“履職亮屏、靶向監(jiān)督”監(jiān)督新模式；圍繞推動山亭產(chǎn)業(yè)突破工作開展專題詢問。2024年全省率先建成并運行預算與國資聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)決策服務版。2024年以來聽取審議全市重點項目建設情況報告，開展財源建設、鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，對科技進步、營商環(huán)境、民營經(jīng)濟等法律法規(guī)進行執(zhí)法檢查。

始終把生態(tài)文明建設作為人大監(jiān)督工作的重點，一屆接一屆為營造山更綠、天更藍、水更清的美麗棗莊貢獻人大力量。1993年結(jié)合環(huán)保世紀行開展大規(guī)模環(huán)保執(zhí)法檢查，作出關(guān)于依法加強環(huán)境保護工作的決議，并堅持每年組織有側(cè)重的執(zhí)法視察活動。2016年開始每年聽取生態(tài)環(huán)保工作專項報告，持續(xù)推動生態(tài)文明建設。2019年度省委省政府對各市黨委、人大、政府污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中，棗莊被評為“優(yōu)秀”等級。2022年以來，聽取審議黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等專項報告，對古樹名木保護、飲用水水源保護、山體保護等法規(guī)開展執(zhí)法檢查，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。2024年空氣優(yōu)良天數(shù)達到233天，9個國省控河流斷面水質(zhì)連續(xù)4年保持Ⅲ類標準……

始終把司法監(jiān)督作為監(jiān)督工作的重要組成部分，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。1980年聽取市法院關(guān)于實施《刑法》和市檢察院關(guān)于實施《刑事訴訟法》的報告，這是首次聽取“兩院”專項工作報告。1983至1987年先后聽取市法院、檢察院、公安、司法機關(guān)工作匯報21次。2000年修訂《國家機關(guān)執(zhí)法責任制適用法律法規(guī)目錄》，落實“兩錯”責任追究制度，提升執(zhí)法質(zhì)量水平。2021年首次聽取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾反映強烈的問題工作情況報告。2022年深化鞏固政法隊伍教育整頓成果監(jiān)督，助推棗莊成功創(chuàng)建第二批全國法治政府建設示范市。2024年，聽取審議普法、法治社會建設等報告，持續(xù)推進平安法治棗莊建設。

始終把民生事業(yè)發(fā)展作為監(jiān)督工作重心，實打?qū)嵉匕讶舜蟊O(jiān)督做到群眾心坎上。1980年10月就棗莊至北莊公路三年未建成通車問題，首次開展質(zhì)詢工作。1980年11月市人大常委會首次視察活動也是圍繞民生工作開展的，對山區(qū)缺水情況進行視察，并作出相關(guān)決議。1998年至2002年兩次聽取審議下崗職工再就業(yè)和基本生活保障工作匯報，開展專項視察三次。2024年以來把惠民項目實施作為監(jiān)督工作的重中之重，多渠道面向社會征集候選項目，由全體代表票決確定20件年度實施項目，項目落實過程中常態(tài)化聽取群眾意見建議，采取“看、聽、議、評”方式開展項目推進情況視察，常委會會議聽取項目完成情況報告并進行評議，真正評出好效果、評出滿意度。

認真履行備案審查法定職責，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，每年對市政府和區(qū)（市）人大報備的規(guī)范性文件進行登記備案和合法性審查。2024年指導薛城區(qū)人大開展鎮(zhèn)街備案審查試點工作，薛城區(qū)在省人大專題培訓班上作典型發(fā)言。

健全人大監(jiān)督機制是堅持好完善好運行好人民代表大會制度、豐富發(fā)展全過程人民民主的必然要求。在歷屆人大常委會打下的良好基礎上，監(jiān)督工作初步形成科學機制，依法對“一府一委兩院”實施重點監(jiān)督，以政府承諾的惠民實事為抓手拓展開來抓實監(jiān)督，以代表建議辦理特別是辦理效果評價為導向抓深監(jiān)督，以“兩個聯(lián)系”與監(jiān)督工作有機融合為著力點實施常態(tài)化監(jiān)督，探索實行人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督雙向銜接轉(zhuǎn)化等等，充分發(fā)揮監(jiān)督推進工作落實的剛性作用，切實監(jiān)到點子上、督到關(guān)鍵處。

市人大常委會堅持尊重代表、依靠代表、服務代表，不斷加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職盡責，有力推動了代表作用的充分發(fā)揮。2024年市人大常委會在全國人大常委會代表學習培訓會上作經(jīng)驗介紹。

做好代表議案、建議工作是代表發(fā)揮作用、聯(lián)系群眾、助推發(fā)展的有效途徑。1988年十屆人大常委會首次制定《棗莊市人大常委會關(guān)于辦理人民代表議案、建議、批評和意見的辦法》，為代表建議辦理提供了制度保障。針對十五屆人大代表提出的《關(guān)于加強周村水庫飲用水水源地保護的議案》，常委會專門聽取政府專題報告，提出針對性審議意見，組織相關(guān)領(lǐng)域代表進行現(xiàn)場視察并實行跟蹤督辦，有力推動了水源地全流域、全方位綜合治理和禁養(yǎng)保護工作。十七屆人大以來，常委會采取健全代表議案建議督辦機制、召開人大代表建議督辦調(diào)度推進會等形式，著力推動代表議案建議高質(zhì)量辦理。舉行金融支持中小企業(yè)發(fā)展代表建議辦理推進座談會，創(chuàng)新舉措解決企業(yè)融資難題，促進民營經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展。

加強代表履職培訓、提升代表服務發(fā)展能力是支持保障代表依法履職的重要舉措。近年來，常委會創(chuàng)新形式，利用高校、黨校、棗莊人大講堂等平臺，采取邀請有關(guān)領(lǐng)導和專家學者授課，高標準舉辦服務推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、重點項目、招商引資等專題培訓班，召開代表履職座談會、學習考察等多種形式，促進代表提高履職水平。

加強對閉會期間代表活動的指導，是密切聯(lián)系群眾、增強工作活力的重要途徑。1984年，九屆人大常委會將人大代表編為124個代表小組，在學習文件、聯(lián)系群眾等方面為代表提供了便利條件。1994年十一屆人大常委會高質(zhì)量組織市人大代表，并邀請住棗全國和省人大代表共150多人，對“兩院”等9個單位工作情況進行評議，產(chǎn)生了良好效果。十三屆人大常委會制定評選優(yōu)秀市人大代表的意見和評選優(yōu)秀人大代表議案、建議的意見。

密切同代表、群眾的聯(lián)系是常委會的重要職責使命。八屆人大常委會首次制定《人民代表聯(lián)系工作暫行辦法》。十四屆人大常委會首次提出建立常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾的“雙聯(lián)”機制。十七屆人大常委會著力推動“兩個聯(lián)系”主題化、常態(tài)化、特色化、實效化，深化拓展“兩個聯(lián)系”專題調(diào)研成果獲省人大常委會副主任、黨組書記楊東奇批示肯定。特別是積極開展“兩個聯(lián)系”，2024年、2025年連續(xù)兩年，組織涉僑人大代表、僑界代表人士等開展座談交流活動。

45年來的工作實踐證明，服務代表依法履職已成為市人大常委會的重要職責。2024年，市人大常委會在市人大機關(guān)設立人大代表聯(lián)絡服務站，作為代表到市人大機關(guān)履職的辦公點、開展“兩個聯(lián)系”的全天候活動室。

指導代表高質(zhì)量履職已成為市人大常委會的重要任務。每年全國、省、市兩會前，市人大常委會根據(jù)年度實際情況作出安排，采取豐富多樣的方式指導代表聯(lián)系群眾、聽取群眾意見建議，以良好精神狀態(tài)和扎實準備參加各級人代會，認真履職盡責。住棗全國人大代表在全國人代會上于2024年提出的數(shù)字經(jīng)濟法、2025年提出的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進法等立法議案，均被全國人代會采納、實現(xiàn)我市零的突破。2024年所提12項建議全部被全國人代會采納，其中“關(guān)于促進機床行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議被列為全國人大重點督辦建議。

組織代表、攜手代表密切聯(lián)系群眾已成為市人大常委會的神圣使命。從十屆人大常委會首次建立的代表工作聯(lián)系點，到十四屆人大常委會首次建立的“代表之家”和代表活動室，再到十五屆人大常委會首次建立的代表工作站，代表履職平臺載體不斷豐富完善。截至目前，全市共建成代表“家站室”296處。像薛城區(qū)人大設立杏壇慧語代表工作室，構(gòu)建起學校、教師、人大代表與家長的連心橋。2024年建設市區(qū)鎮(zhèn)三級人大代表石榴產(chǎn)業(yè)服務站，開通人大代表線上服務平臺，充分發(fā)揮代表作用助推石榴產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈上的創(chuàng)新小組已成為代表履職助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的可貴探索。2024年以來，市人大常委會指導人大代表柯西文以所在企業(yè)為依托，團結(jié)帶領(lǐng)周邊鋰電企業(yè)的人大代表，定期開展以鋰電產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)等為主題的代表小組活動，促進了一系列科研成果問世，充分發(fā)揮了代表在先進制造業(yè)發(fā)展中重要引領(lǐng)和推動作用。

45年風雨兼程，45年初心如磐。

走過的是時光，留下的是印記。站在中國式現(xiàn)代化的新起點，棗莊市人大常委會將深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，積極踐行全過程人民民主，努力譜寫新時代人大工作新篇章，為著力推進強工興產(chǎn)、工業(yè)倍增、現(xiàn)代化強市建設作出新的更大貢獻！

來源：5月6日《棗莊日報》