大眾日報聚焦棗莊人大工作 專欄刊發(fā)《人大系統(tǒng)把民主政治融入棗莊發(fā)展》系列稿件
來源：棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會時間：2024-11-22
編者按
11月22日，大眾日報聚焦棗莊人大工作，專欄刊發(fā)《人大系統(tǒng)把民主政治融入棗莊發(fā)展》系列稿件，重點反映了市人大在豐富發(fā)展全過程人民民主基層實踐、監(jiān)督惠及民生、立法促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化拓展“兩個聯(lián)系”等方面工作的實踐特色，充分展示了市人大圍繞中心大局，發(fā)揮人大優(yōu)勢，聚焦聚力推動棗莊經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗成效。
豐富發(fā)展全過程人民民主基層實踐
順民意定項目
惠民生辦好事
眼下，棗莊高新區(qū)深圳路（欣興路至恒興路段）施工現(xiàn)場，工人們正進行綠化苗木種植、標識牌等道路交通設(shè)施的安裝作業(yè)。作為零碳智谷園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的重要一環(huán)，這條路對方便群眾出行、暢通企業(yè)物流、促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等具有重要意義。
今年，棗莊高新區(qū)鳳棲汽車文化廣場、城鄉(xiāng)供水一體化等一批惠民實事項目穩(wěn)步推進。棗莊市人大常委會按照“事前聽民建言、實事由民做主、辦事為民造福、事成由民共享”的工作思路，形成惠民實事項目“群眾提、代表定、政府辦、人大評”工作機制，強化事中事后監(jiān)管，有力提升了人大監(jiān)督的精準度和實效性。
秉持惠民實事項目“從人民中來”的原則，棗莊市政府每年10月中旬開展惠民實事候選項目征集工作，通過線上線下多個平臺、多渠道面向社會發(fā)布征集公告，同步廣泛征求人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派意見建議。2024年，棗莊市人大常委會共收到意見建議1100余條，部門單位對項目線索建議進行系統(tǒng)研究、聚類分析，形成惠民實事項目盤子。
惠民實事項目盤子初步確定后，棗莊市人大常委會進一步根據(jù)各方意見建議進行增補完善、歸并整合，形成25件惠民實事候選項目。根據(jù)《惠民實事項目票決辦法》，將年度25件惠民實事候選項目及項目情況說明提交人代會票決，得票前20位的項目作為年度實施項目，當(dāng)場公布并向社會公告，實現(xiàn)惠民實事項目確定“由代表表決”。
10月12日，棗莊市人大常委會主任邵士官帶隊開展2024年度惠民實事項目推進實施情況視察，通過“看、聽、議、評”，肯定成績、指出問題、提出意見，督促引導(dǎo)各有關(guān)方面加快推進惠民實事項目實施。
棗莊市人大常委會將惠民實事項目落實納入“兩個聯(lián)系”重要內(nèi)容，常態(tài)化聽取群眾意見建議，實現(xiàn)惠民實事項目民選、民定、民督、民管的全鏈條貫通。在“改造增設(shè)停車設(shè)施”項目實施過程中，棗莊市人大常委會通過各種方式共征集群眾意見建議400余條。同時，在人大常委會會議上聽取惠民實事項目完成情況報告，逐項進行無記名星級評議，真正評出好效果、評出滿意度。
謀產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立良法護航
11月6日，在棗莊冠世榴園深處，電商人員現(xiàn)場直播修剪、測量石榴盆景的場景?！霸劾习傩召u石榴盆栽盆景的底氣更足了！”嶧城區(qū)石榴盆景協(xié)會電商分會會長褚洪靖說，現(xiàn)在在家門口就能把石榴盆景賣向全國。
這底氣來自哪里？12月1日起施行的《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）讓果農(nóng)信心倍增。
棗莊擁有2000多年的石榴栽培歷史，已發(fā)展成為國內(nèi)石榴集中連片種植面積最大、品種最多、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的地區(qū)之一，然而，當(dāng)?shù)卦谑癞a(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在著管理粗放、產(chǎn)業(yè)集聚度低、品牌效應(yīng)不強等問題?！稐l例》以立法形式創(chuàng)新制定務(wù)實舉措，解決石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的痛點難點問題。
“以小切口強特色開展地方立法，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，以法規(guī)形式護航棗莊石榴產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展。”棗莊市人大常委會主任邵士官說。無論是立法前、立法中、立法后，都注重讓代表、群眾廣泛參與進來，推動為民做主向由民作主轉(zhuǎn)變。
“我認為石榴的病蟲害防治要改變傳統(tǒng)方式，向綠色防控方面發(fā)展?！薄笆衽杈芭柙詰?yīng)該做成一個大產(chǎn)業(yè)。”在棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法座談會上，種植戶、群眾代表紛紛提出意見建議。
為了充分匯聚立法工作智慧和力量，棗莊成立了由市人大常委會分管副主任為組長，法制委、法工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和市直有關(guān)部門工作人員等組成的立法工作專班，先后走訪全市200多名石榴產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員，向全市130多名石榴產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人大代表征求意見，組織召開3次基層群眾座談會，8次深入石榴產(chǎn)區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，共征集群眾意見8000余條，采納400余條。
法律是治國之重器，良法是善治之前提。今年以來，棗莊市人大已完成《棗莊市石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》《棗莊市傳統(tǒng)村落保護條例》制定和《棗莊市燃氣管理條例》修改工作。
當(dāng)前，棗莊市人大常委會正積極謀劃明年立法項目。著眼于棗莊發(fā)展的突出問題、現(xiàn)實需要和群眾需求，精準研判分析，審慎確定立法項目，謀劃圍繞棗莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做強實體經(jīng)濟等方面，進一步完善促進產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)體系。
深化拓展“兩個聯(lián)系”工作機制
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