10月24日，棗莊市人大常委會、棗莊市委依法治市辦舉行《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》頒布新聞發(fā)布會，并回答記者提問。

主發(fā)布人

孫　恒　市人大常委會副主任

發(fā)布人

李　力　市人大法制委員會主任委員

史學斌　市人大法制委員會副主任委員、常委會法制工作委員會主任

孫守春　市委依法治市辦副主任、市司法局局長

王　濤　市農業(yè)農村局局長

　　下面，我向大家介紹《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）的有關情況。

　　一、立法的背景和重要意義

　　石榴是我市最有特色、最具優(yōu)勢、最富影響力的農業(yè)品牌和城市名片。2023年9月24日，習近平總書記在棗莊考察時就石榴產業(yè)發(fā)展作出了重要指示，為我市的石榴產業(yè)高質量發(fā)展領航定向。近年來，我市石榴產業(yè)發(fā)展迅速，成為國內集中連片種植面積最大、品種最多、產業(yè)鏈條最完整的石榴產地之一，也是國內最大的石榴鮮果、石榴苗木、盆景盆栽集散地。但產業(yè)發(fā)展中還存在著管理粗放、產業(yè)集聚度低、品牌效應不強等問題，亟需通過立法明確部門職責、理順管理體制、優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成產業(yè)集聚效應，助力我市鄉(xiāng)村振興。制定《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》，以法治護航棗莊石榴產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠。

　　首先，《條例》的出臺是我市貫徹落實習近平總書記視察棗莊指示精神的具體舉措。習近平總書記在棗莊考察時指出，“要做好品牌、提升品質,延長產業(yè)鏈,增強產業(yè)市場競爭力和綜合效益,帶動更多鄉(xiāng)親共同致富”。我市及時出臺《條例》，重點對加強品牌培育、提高產品質量、推動產業(yè)融合、強化服務保障、促進鄉(xiāng)村振興等方面進行規(guī)范，這是以地方立法貫徹落實習近平總書記重要指示精神的生動實踐。

　　其次，《條例》的出臺是促進地方特色產業(yè)提檔升級、塑強石榴品牌的現實需要。立法不僅是保護石榴產品本身，而是通過制度設計，拉長石榴產業(yè)鏈，促進文化、旅游、研學、康養(yǎng)、醫(yī)藥等產業(yè)融合發(fā)展，全方位促進石榴產業(yè)集群提檔升級，從而推動石榴這個棗莊特色品牌走向全國，以品牌培育賦能鄉(xiāng)村振興。

　　再次，《條例》的出臺是棗莊石榴產業(yè)高質量發(fā)展的有力法治保障。產業(yè)的發(fā)展需要政府統籌協調、有關職能部門相互配合以及各項政策的共同支持，《條例》明確了產業(yè)發(fā)展中政府和部門的職能，通過鼓勵、激勵、服務、引導等措施激發(fā)廣大種植戶和經營企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。此外，將種質資源保護、種植管理、品牌建設等工作中形成的改革成果、政策措施固化提升為法規(guī)條文，通過立法規(guī)范和解決產業(yè)發(fā)展中存在的問題，為產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質法律保障。

　　二、《條例》的制定過程

　　該《條例》是全國首部石榴產業(yè)專項法規(guī)，市人大常委會高度重視《條例》的制定工作，將其列為今年的重點立法項目，并成立專班推進，保證各部門、各環(huán)節(jié)有效銜接和運轉。市人大常委會法工委充分發(fā)揮主導作用，提前介入法規(guī)起草，對立法中涉及的部門職責等事項，加大統籌協調力度，提高了起草質量和效率。6月25日，市政府第38次常務會議審議通過了《條例（草案）》，并形成議案提請市人大常委會審議。7月12日，市十七屆人大常委會第二十二次會議對《條例（草案）》進行了第一次審議。一審后，市人大常委會通過線上征集、深入基層調研、赴外地學習考察、召開座談會和專家論證會等多種形式廣泛征求了社會各界的意見建議，對《條例（草案）》組織開展了31次修改，于8月30日經市十七屆人大常委會第二十三次會議表決通過，9月26日經省十四屆人大常委會第十一次會議批準，將于2024年12月1日起施行。

　　三、《條例》的主要內容

　　《條例》以促進石榴產業(yè)高質量發(fā)展為目標，突出問題導向，注重精準實用，緊扣我市石榴產業(yè)發(fā)展實際謀篇布局。《條例》共八章六十條，包括總則、種質資源保護與種植管理、加工營銷與品牌培育、質量監(jiān)督管理、產業(yè)融合、服務保障、法律責任和附則，主要規(guī)定了以下內容：

　?。ㄒ唬┮苑N質資源保護和種植管理為抓手，為產業(yè)良性發(fā)展奠定根基。《條例》將規(guī)范化種植、規(guī)?；l(fā)展作為重要內容，規(guī)定林業(yè)主管部門應當加強石榴國家林木種質資源庫建設，保護種質資源遺傳多樣性，保障種質資源安全。立足不同產業(yè)配套需求，鼓勵按照鮮食、加工、觀賞等方向開展多樣化特色化育種，鼓勵培育早熟、抗寒、軟籽、耐儲、抗病蟲害、裂果率低的優(yōu)質品種，提升石榴產量和品質。升級石榴種植管理模式，推行標準化種植，推動石榴精品種植示范園建設，提升綠色生產能力，促進石榴種植規(guī)?；藴驶?、精品化。嚴格種苗經營管理，生產經營石榴種苗應當依法辦理許可證，石榴苗木調運應當取得植物檢疫證書。對產地環(huán)境管控提出明確要求，任何單位和個人不得違反有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定向石榴種植區(qū)域排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質。

　?。ǘ┮云放婆嘤秊橹攸c，引領產業(yè)提檔升級。《條例》規(guī)定市人民政府應當推動棗莊石榴品牌建設，建立健全石榴品牌運行管理制度，明確品牌定位、品牌形象、推廣策略、保障措施。鼓勵和支持石榴生產經營主體依法注冊自有商標，申請綠色食品、有機產品等認證，培育特色品牌。支持精深加工產品研發(fā)，提高石榴產品的附加值。為了規(guī)范市場秩序，維護消費者、生產經營者的合法權益，對地理標志證明商標、地理標志專用標志的申請、使用進行了規(guī)范。支持多主體、多渠道加強石榴產品、品牌、文化的宣傳。

　?。ㄈ┮援a品質量為核心，筑牢產業(yè)發(fā)展“生命線”?！稐l例》從多個環(huán)節(jié)加強產品質量的控制和提升。在使用農業(yè)投入品方面，規(guī)定應當科學合理使用農藥、肥料等農業(yè)投入品，不得使用國家禁止使用的農業(yè)投入品以及其他有毒有害物質，不得超范圍、超劑量使用農業(yè)投入品危及石榴質量安全。在采后保鮮處理方面，鼓勵企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個人建設現代化冷藏保鮮設施，發(fā)展冷鏈運輸，完善從產地到市場的石榴冷鏈運輸體系。在包裝、儲存、運輸和加工等環(huán)節(jié)，要求使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑、包裝材料等，應當符合國家有關強制性標準以及其他質量安全規(guī)定。在政府監(jiān)管方面，規(guī)定農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理部門和林業(yè)主管部門應當加強石榴及其制品質量安全檢測和監(jiān)督管理，定期對石榴及其制品進行抽樣檢驗，嚴格執(zhí)行農產品承諾達標合格證制度，并要求建立執(zhí)法協作機制，維護市場秩序。

　?。ㄋ模┮援a業(yè)融合為突破，助力鄉(xiāng)村振興?！稐l例》認真落實中央關于推動鄉(xiāng)村全面振興重要指示精神，著力把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，提升石榴產業(yè)綜合效益，規(guī)定市、區(qū)（市）人民政府應當支持石榴產業(yè)與文化、旅游、研學、康養(yǎng)、醫(yī)藥等產業(yè)融合，開發(fā)具有鮮明地域特點、鄉(xiāng)土特征的產品和產業(yè)，促進多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在旅游產業(yè)方面，加大對石榴主題景區(qū)基礎設施的投入，支持建設石榴民族風情特色景區(qū)，提升冠世榴園景區(qū)建設管理水平，推出不同類別精品旅游線路。在文化產業(yè)方面，鼓勵開展石榴系列節(jié)慶活動，發(fā)展石榴盆景盆栽特色集聚區(qū)，加強中華石榴文化博覽園建設，開發(fā)石榴主題系列文藝作品，加強對非物質文化遺產的保護和傳承。

　?。ㄎ澹┮苑毡Ｕ蠟橹?，營造良好產業(yè)環(huán)境?！稐l例》聚焦產業(yè)扶持，強化在政策、資金、基礎設施、人才引育、招商引資、金融保險等方面的支持力度，為石榴產業(yè)發(fā)展提供全方位服務保障。要求綜合運用財稅政策、引導基金等措施，促進石榴產業(yè)提質增效。加強石榴集中種植區(qū)的道路、水利、電力、通信、氣象等基礎設施建設。建立健全石榴技術推廣體系，加大對石榴生產經營主體的技術培訓，加強新品種、新技術、新成果推廣應用。支持保險機構適當增加保險品種，探索開展石榴目標價格保險，擴大石榴苗木種植、石榴收入等險種覆蓋面。支持培育石榴產業(yè)社會化服務組織，開展石榴修剪、病蟲害防治、配送、營銷等全產業(yè)鏈服務，為石榴產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

答記者問

山東廣播電視臺記者：

　　《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》是一部助力地方特色產業(yè)的地方性法規(guī)，在條例內容上主要有哪些特色亮點？

　　李力：《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》是全國首部石榴產業(yè)專項法規(guī)，在立法過程中，相關法規(guī)制度設計充分考慮棗莊石榴產業(yè)的實際情況，規(guī)定了政府在哪些方面應采取提倡、激勵、服務、引導等產業(yè)發(fā)展促進手段，回應了基層政府和群眾產業(yè)發(fā)展多樣化的訴求，突出了用立法解決產業(yè)發(fā)展實際問題，具有鮮明的地方特色。這部法規(guī)的亮點特色主要體現在以下幾方面：

　　一、鼓勵支持穩(wěn)定石榴種植規(guī)模，用制度保障產業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。石榴產業(yè)做大做強，保有適當規(guī)模高質量的種植區(qū)是產業(yè)健康發(fā)展的首要條件。所以《條例》規(guī)定，市、區(qū)（市）人民政府應當穩(wěn)定石榴種植面積，鼓勵通過土地流轉、托管等方式，因地制宜擴大種植規(guī)模。支持通過開發(fā)宜林荒山荒地荒灘等區(qū)域拓展石榴種植空間。鼓勵在房前屋后、溝渠路旁種植石榴，高效利用農村零星閑置土地發(fā)展庭院經濟、邊角經濟，拓寬群眾增收渠道。鼓勵將石榴樹作為景觀樹在城市出入口、景區(qū)、公園、綠化帶、住宅小區(qū)、辦公區(qū)等區(qū)域種植。針對在經濟利益驅動下砍伐、移植古石榴樹的行為，條例加大了對古石榴樹的保護力度，明確規(guī)定任何單位和個人不得砍伐或者擅自移植古石榴樹及其后續(xù)資源，并規(guī)定了罰則。

　　二、加強市場體系建設，支持建設輻射全國的石榴貿易集散中心。我市是全國重要的石榴集散地，有關單位、石榴經營業(yè)戶呼吁進一步擴大石榴交易規(guī)模，完善交易市場等配套服務?！稐l例》規(guī)定，支持建設大型石榴綜合交易中心，完善冷鏈保鮮、倉儲物流、電子商務和質量檢測等配套服務功能，擴大石榴鮮果、苗木、盆景盆栽、文創(chuàng)產品和石榴制品交易規(guī)模，打造輻射全國的石榴產品貿易集散中心。有關區(qū)（市）可以根據需要設置石榴批發(fā)市場、集市、配送網點等場所，構建便捷、高效、穩(wěn)定的銷售渠道。同時，鼓勵和支持石榴生產經營主體在國內外市場、電子商務平臺合理布設銷售網點，采取直采直銷、連鎖經營、電商直播、精細化定制等方式開展交易，實現線上線下全渠道銷售。

　　三、突出石榴文化的傳承與保護，豐富產業(yè)發(fā)展內涵和可持續(xù)性。石榴是中華傳統文化的重要組成部分，象征團圓幸福、吉祥如意，如今更是被賦予了“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的深厚家國情懷。為了深入挖掘、弘揚傳承石榴文化的精神內涵，《條例》規(guī)定市、區(qū)（市）人民政府應當組織開展與石榴生產活動密切相關、具有傳承保護價值的傳統工藝、節(jié)慶、民俗、文獻、手稿等相關資源調查，并納入保護利用范疇。挖掘“嶧城石榴種植系統”作為中國重要農業(yè)文化遺產的經濟、社會、文化、生態(tài)、科技價值，加強系統性保護和活態(tài)傳承，促進農文旅融合發(fā)展。加強中華石榴文化博覽園建設，豐富石榴藏品種類，拓展社會教育、學術研究、文化體驗、專題展覽、公眾服務、智能互動等功能。

　　四、鼓勵石榴加工技術研發(fā)推廣，促進產業(yè)鏈條延伸優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新是實現產業(yè)發(fā)展的重要支撐?！稐l例》鼓勵石榴生產經營主體加快石榴精深加工產品研發(fā)和新品生產線建設，提升石榴食品、飲品、工藝品等生產能力，綜合利用石榴的皮、籽、葉、花等研發(fā)石榴保健品、藥品、化妝品等高端產品，提高石榴產品的附加值。支持高等學校、科研院所、社會團體和石榴生產經營主體參與制定石榴產業(yè)相關標準。支持有關企業(yè)、科研院所圍繞石榴高效種植、精深加工和高附加值產品開發(fā)等開展全產業(yè)鏈關鍵技術攻關，加快成果轉化應用，支持石榴產品精深加工專利技術轉移轉化。

　　五、推動石榴產業(yè)融合數字經濟，為產業(yè)發(fā)展賦能增效。數字經濟是推進農業(yè)農村現代化的新生動能，也為石榴產業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇。為此，《條例》緊盯數字化、網絡化、智能化方向，規(guī)定了發(fā)展石榴數字經濟，建設石榴“產業(yè)大腦”平臺。整合政府公共數據、產業(yè)鏈企業(yè)數據、第三方行業(yè)數據等資源，建設石榴產業(yè)基礎數據庫和算力調度平臺，提供產業(yè)全景圖譜、動態(tài)監(jiān)測、精準招商、產能共享、數字集銷、數字金融等服務，提高資源配置效率和產業(yè)發(fā)展能級。支持加大物聯網、人工智能等技術和機械裝備應用，建設石榴產業(yè)數字化現代設施，實現智慧化管理、智能化生產。支持建設石榴數字交易平臺，發(fā)布石榴及其制品供銷需求、交易動態(tài)、實時價格等信息，鼓勵商家與客戶在平臺交易。

齊魯晚報記者：

　　這部條例是全國首部石榴產業(yè)專項法規(guī)，也是今年市人大立法的龍頭項目，能否介紹一下立法過程中，我們有什么創(chuàng)新做法嗎？

　　史學斌：下面我向大家介紹一下條例的制定過程中的有關創(chuàng)新做法。

　　《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》是全國首部石榴產業(yè)專項法規(guī)。市委、市人大常委會黨組高度重視《條例》的制定工作。市委將石榴產業(yè)立法分別列入棗莊市委常委會、市委全委會工作要點和重要工作任務之一。市委書記張宏偉同志先后3次聽取石榴產業(yè)立法工作情況匯報，提出明確指示要求，有力加強了對立法工作的領導，確保了立法工作的正確政治方向。市人大常委會將石榴產業(yè)立法作為年度重點工作，采取了一系列務實立法舉措，確保了立法扎實有序進行。一是高位推動、示范引領。市人大常委會主任邵士官同志始終把抓好石榴產業(yè)的立法工作當作第一位的任務，牢牢抓在手上，認真履職盡責，親自部署、傾力推動、帶頭示范；定期調度進展情況，帶頭聽取產業(yè)鏈上各方群眾意見，聽取相關全國人大代表的意見建議，親自帶隊外出學習考察，借鑒外省市的先進經驗；先后3次召開專題推進會，對立法工作把關定向、周密實施；市人大常委會孫恒副主任對條例靠上抓，先后6次逐條聽取修改情況匯報。全市人大系統和機關干部認真學習領會習近平總書記重要指示精神，全員參與立法工作，市人大有關委室分頭開展石榴產業(yè)立法有關領域調研，推動立法各項工作順利有序進行。二是專班推進、專家指導。充分匯聚立法工作智慧和力量，成立由市人大常委會分管副主任孫恒為組長，法制委、法工委、農業(yè)農村委、財經委和市直有關部門負責同志組成的立法工作專班，同時廣泛聽取國家省市有關主管部門、科研機構及農林專家等的專業(yè)意見，累計征集專家意見建議70余人次，專家共提出意見建議210條，保證了立法工作的高質量。三是橫向到邊、縱向到底，織密立法工作網。邀請石榴種植、加工、經營、物流、文旅等產業(yè)鏈上所有涉及部門、行業(yè)領域代表參與起草和聯合修改。堅持市、區(qū)、鎮(zhèn)、村“四級聯動”，吸收嶧城、薛城兩個區(qū)和榴園鎮(zhèn)、賈泉村等方面的有關負責同志和專業(yè)人士深度參與立法工作，廣泛聽取意見建議，織密了立法工作網，確保條例更接地氣、合民意、實用管用。四是分層次、分領域召開專題座談會，實現精準立法。針對石榴產業(yè)立法涉及一二三產、產業(yè)鏈條長、利益群體分散等特點，法制委、法工委分層次、分領域召開多場座談會，實現了精準立法。7月17日，法制委、法工委召開了農林專家座談會，對種質資源保護、種植管理及農產品質量安全有關條款進行了深入研究；7月底，孫恒副主任先后主持召開了企業(yè)和產業(yè)融合座談會、鄉(xiāng)土專家和種植經營業(yè)戶座談會，聽取石榴生產經營銷售企業(yè)、文創(chuàng)旅游企業(yè)、批發(fā)交易市場、行業(yè)協會、種植戶、盆景經營戶、人大代表和相關部門單位負責人、鄉(xiāng)土專家等的意見建議。8月12日，市人大常委會召開立法咨詢專家論證會，邀請立法咨詢專家對條例的合法性、合理性、規(guī)范性進一步進行了研究論證。多層次、多領域專題座談會的召開，為精準立法提供了堅實保障。五是創(chuàng)新爭取指導、對標學習的立法方式。積極對上爭取指導，用不同形式爭取國家、省相關主管部門以及全國人大、省人大等方面的指導幫助。在條例起草過程中，省人大法工委先后5次33人次來我市現場調研、面對面指導，有力推動了立法工作的高質量推進。同時，積極學習外地的先進經驗，邵士官主任帶隊學習考察，孫恒副主任帶隊對標學習，學習考察了柳州螺螄粉、百色芒果、云南紫陶產業(yè)立法經驗，拓寬了我市立法工作的視野、豐富了立法工作經驗。六是開門立法、問計群眾。深化石榴產業(yè)“兩個聯系”，先后走訪全市200多名石榴產業(yè)鏈從業(yè)人員、向全市五級130多名石榴產業(yè)領域人大代表征求意見，組織召開3次基層群眾座談會，8次深入石榴產區(qū)田間地頭現場調研，共征集群眾意見800余條，吸收400余條。專門邀請相關領域的人大代表和基層群眾參加市人大常委會審議，面對面聽取群眾意見建議，使立法工作更加重實情、順民心、合民意。

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。制定出臺《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》僅僅是起點，抓好石榴產業(yè)發(fā)展促進工作的關鍵在于實施好這部條例。市人大常委會法工委將持續(xù)關注條例的實施情況和效果，并配合市人大常委會有關專門委員會開展好執(zhí)法檢查活動，以法治引領石榴產業(yè)高質量發(fā)展，為強工興產、轉型突圍貢獻人大力量。

大眾網記者：

　　請談談市委依法治市辦和市司法局在《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》制定過程中做了哪些工作，以及下一步如何優(yōu)化石榴產業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境?

　　孫守春：我從以下兩個方面回答：

　　第一，發(fā)揮統籌協調作用，做好《條例》審查論證工作

　　市委依法治市辦高度重視立法工作，立法過程中，我們通過發(fā)揮市委依法治市辦統籌協調作用，正確履行市司法局合法性審查職責，保障《條例》立法工作順利推進。一是強化立法協調小組作用。組織有關部門對《條例》涉及的重點難點問題進行協商，爭取與相關部門達成一致意見，有效推動《條例》起草審查工作開展。二是及時開展審查論證。市司法局作為市政府合法性審核機構，具體開展《條例》審查工作。4月底，市農業(yè)農村局提交審查申請后，市司法局及時組織對《條例》進行論證修改，并邀請市政府法律顧問、嶧城區(qū)政府代表參會討論。三是廣泛聽取意見建議。5月，市司法局發(fā)函廣泛征求相關市直部門、區(qū)（市）政府、基層立法聯系點和不同領域專家意見。5月下旬，市司法局會同市人大常委會法工委、市農業(yè)農村局對意見建議進行研究，采納吸收合理內容，并對意見分歧進行充分協調，與相關單位基本達成一致，形成《條例（草案送審稿）》。四是配合審議論證工作。《條例（草案）》經市政府第38次常務會議討論并原則通過，以市政府議案形式提報市人大常委會后，市司法局通過積極主動參與修改論證、調研等工作，實現了全程參與，圓滿完成《條例》立法任務。

　　第二，發(fā)揮法治保障作用，以法治手段護航石榴產業(yè)發(fā)展

　　下步工作中，市委依法治市辦將立足本職，扎實推進《條例》施行，持續(xù)優(yōu)化石榴產業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境。一是列入普法，廣泛開展《條例》學習宣傳。我們將把《條例》作為近期普法宣傳的重點，督促各相關部門按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求開展相關活動。同時，對《條例》頒布的深遠意義、主要內容等進行深入解讀。另外，還將依托“法治棗莊”新媒體、棗莊法治網等網絡平臺進行全方位、多角度的宣傳，為《條例》實施營造良好的社會氛圍。二是融入執(zhí)法，促進《條例》正確有效實施。我們將以開展提升行政執(zhí)法質量三年行動為契機，督促有關部門依據《條例》開展執(zhí)法，適時進行執(zhí)法情況監(jiān)督檢查，推動各行政執(zhí)法單位切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為石榴產業(yè)各類經營主體創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治環(huán)境。三是進入司法，強化《條例》的司法適用。聚力依法治市委員會司法協調小組作用發(fā)揮，推動審判機關依法適用《條例》裁判和執(zhí)行相關案件、解決相關糾紛；推動檢察機關將《條例》內容作為法律監(jiān)督的重要依據，發(fā)揮民事行政檢察、公益訴訟等法律監(jiān)督職能。四是納入審查，深化《條例》配套制度建設。今后，市、區(qū)（市）政府以及市直相關部門為貫徹落實《條例》制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件，市委依法治市辦和市司法局將積極做好統籌協調與合法性審查工作，為石榴產業(yè)發(fā)展持續(xù)提供更加系統的制度支持和保障。

棗莊市新聞傳媒中心記者：

　　請問市農業(yè)農村局作為棗莊石榴產業(yè)發(fā)展的主要責任部門，下一步在推動《條例》貫徹實施過程中，將會采取哪些具體舉措呢？

　　王濤：《棗莊市石榴產業(yè)發(fā)展促進條例》是全國首部石榴產業(yè)專項法規(guī)，它的制定與出臺，對深入貫徹落實習近平總書記視察棗莊重要指示精神，促進棗莊石榴產業(yè)高質量發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村振興和群眾增收具有十分重大而深遠的意義。法律的生命力在于實施，為保障《條例》實施到位，下一步，我們將重點做好以下四個方面的工作。

　　一是強化組織領導，推動宣傳貫徹。市農業(yè)農村局將成立《條例》宣傳貫徹工作領導小組，全面統籌普法宣傳及貫徹落實工作。一是注重學習培訓。將《條例》納入局黨組理論學習中心組學習內容，通過全員學、全傳達、全覆蓋，持續(xù)增強貫徹落實《條例》的使命感和責任感。二是廣泛進行宣傳。結合全市普法宣傳活動，組織區(qū)（市）農業(yè)部門對石榴種植戶、合作社、生產加工企業(yè)等市場主體進行《條例》解讀，擴大《條例》的宣傳覆蓋面和社會知曉度。三是開展實地調研。結合農業(yè)農村工作實際，適時對《條例》實施情況進行現場調研指導，及時總結經驗、查找不足、促進提升。

　　二是夯實種植基礎，增加優(yōu)質供給。一是穩(wěn)面積。在嚴守耕地保護紅線前提下，深入挖潛閑置土地資源，鼓勵引導專業(yè)合作社、種植大戶積極流轉土地，因地制宜開展石榴栽植工作，確保2026年底種植面積穩(wěn)定在12萬畝以上。二是育良種。依托國家級石榴種質資源庫，加強種質資源收集保存與創(chuàng)新利用，運用好太空誘變、分子設計等先進技術，重點培育栽植早熟、抗寒、抗病蟲害、出汁率高、裂果率低的良種石榴，促進石榴品質整體提升。三是提效益。實施種植示范榴園建設行動，突出精品種植、科技種植，在嫁接栽培、凍害和裂果預防、病蟲害防治、儲存保鮮等環(huán)節(jié)開展全方位指導，積極打造成精品種植、單產提升的典型片區(qū)。

　　三是完善產業(yè)鏈條，培育特色集群。一是抓好招商引資。《條例》從制度層面為招商引資提供了更加有力的保障，我們將強化產業(yè)鏈招商、以商招商，深化與廣州王老吉、四川好醫(yī)生、韓國正官莊等國內外龍頭企業(yè)合作，推動更多石榴產業(yè)延鏈補鏈強鏈項目落地建設。二是膨脹品類規(guī)模。拓展與科研院所、行業(yè)協會合作空間，以“吃干榨凈”石榴價值為原則，提升石榴汁、茶、酒等傳統產品生產能力，加快石榴保健品、藥品、化妝品等高端產品研發(fā)上市，推動石榴全品類穩(wěn)步增長。三是激活文旅賦能。依托“雙十百千”工程，以村和片區(qū)作為基本單元，連片打造一批以石榴為主題的農文旅融合發(fā)展的精品線路，助推“小景變大景，鄉(xiāng)村成美景”，逐步實現文旅產業(yè)“鏈”上開花。

　　四是推進品牌建設，提升綜合價值。一是塑強區(qū)域品牌。大力實施品牌培育工程，制定“棗莊石榴”品牌發(fā)展戰(zhàn)略、整體形象宣傳方案，不斷提煉“棗莊石榴”品牌的核心價值和文化內涵。二是加大營銷力度。依托棗莊石榴綜合交易中心、“齊魯農超”農副產品展示交易平臺，引導更多市場主體入駐，不斷拓展石榴產品銷售渠道。深化與魯商集團合作，開展以石榴為主線的“棗莊名品運營推廣系列活動”，助力打造“棗莊石榴”特色名片。三是做大會展經濟。堅持全球視野、棗莊特色，加大招展辦展力度，常態(tài)化組織開展形式多樣的產銷對接活動，持續(xù)提升“棗莊石榴”知名度和影響力。

來源：棗莊發(fā)布