開展“五步問效”監(jiān)督 助力惠民實(shí)事落實(shí) —— 嶧城區(qū)人大常委會(huì)踐行全過程人民民主創(chuàng)新實(shí)踐
來源：棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)時(shí)間：2024-10-15
近年來，嶧城區(qū)人大常委會(huì)深入踐行全過程人民民主重大理念，聚焦區(qū)人代會(huì)代表票決產(chǎn)生的惠民實(shí)事項(xiàng)目，圍繞選題準(zhǔn)不準(zhǔn)、保障強(qiáng)不強(qiáng)、推進(jìn)快不快、質(zhì)效實(shí)不實(shí)、評(píng)價(jià)好不好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施“五步問效”全過程監(jiān)督，完善監(jiān)督流程，閉合監(jiān)督鏈條，對(duì)惠民實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期跟蹤問效，推動(dòng)惠民實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效，形成了一套全鏈條、聚合式監(jiān)督工作機(jī)制。
突出民需導(dǎo)向，問準(zhǔn)項(xiàng)目選題
每年11至12月份，區(qū)人大常委會(huì)辦公室同區(qū)政府辦公室通過政府網(wǎng)站、廣播電視、書面通知、微信公眾號(hào)等方式公開征集惠民實(shí)事項(xiàng)目的意見和建議，分類整理篩選后提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議和區(qū)委常委會(huì)會(huì)議研究確定候選項(xiàng)目；人民代表大會(huì)會(huì)議期間，區(qū)政府將候選項(xiàng)目具體情況向大會(huì)說明，并提請(qǐng)全體代表醞釀、討論、審議后進(jìn)入票決程序；在代表團(tuán)分團(tuán)會(huì)議上進(jìn)行票決，確定惠民實(shí)事項(xiàng)目；會(huì)后，通過多種新聞媒介向社會(huì)公布，形成了項(xiàng)目征集群眾參與、項(xiàng)目確定代表票決的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了惠民實(shí)事項(xiàng)目“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變。
突出目標(biāo)導(dǎo)向，問強(qiáng)保障措施
人民代表大會(huì)會(huì)議閉幕后，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)督促區(qū)政府將惠民實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行任務(wù)分解，制定方案、保障措施，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，并書面報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。區(qū)政府辦公室會(huì)同各項(xiàng)目責(zé)任單位圍繞投資額度、完成時(shí)限等事項(xiàng)，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化措施統(tǒng)籌，定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況。在財(cái)力緊張的情況下，區(qū)政府牢固樹立過緊日子的思想，壓縮一般性支出，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)民生領(lǐng)域的財(cái)政投入和支持力度，確保了民生投入和惠民實(shí)事落實(shí)。
突出問題導(dǎo)向，問快推進(jìn)速度
區(qū)人大常委會(huì)建立惠民實(shí)事項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督機(jī)制，提請(qǐng)區(qū)委審議轉(zhuǎn)發(fā)了《嶧城區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展“五步問效”監(jiān)督、助力惠民實(shí)事落實(shí)的意見》，制發(fā)了《嶧城區(qū)惠民實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作實(shí)施方案》《嶧城區(qū)惠民實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督工作責(zé)任分解表》。聚焦惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)，各專委會(huì)牽頭組織代表成立專項(xiàng)監(jiān)督小組，綜合運(yùn)用聽取審議項(xiàng)目工作情況報(bào)告、開展專題詢問等多種方式，加強(qiáng)對(duì)惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督支持。各項(xiàng)目責(zé)任單位按照季度及時(shí)向社會(huì)公開項(xiàng)目推進(jìn)情況，聽取意見建議。對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過程中，因不可抗力因素，需要停止、暫緩、調(diào)整的，由區(qū)政府及項(xiàng)目責(zé)任單位作說明并提出調(diào)整意見，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議備案。
突出結(jié)果導(dǎo)向，問實(shí)工作質(zhì)效
對(duì)已完工的惠民實(shí)事項(xiàng)目，督促區(qū)政府及行業(yè)主管部門、責(zé)任單位進(jìn)行驗(yàn)收，確保早日投入使用。對(duì)已投入使用的惠民實(shí)事項(xiàng)目，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)做好后續(xù)跟蹤監(jiān)督，督促區(qū)政府及項(xiàng)目責(zé)任單位建立健全長效機(jī)制，讓項(xiàng)目發(fā)揮最大效益，讓人民群眾長遠(yuǎn)受益。對(duì)因故未能按期完成的惠民實(shí)事項(xiàng)目，項(xiàng)目單位要向常委會(huì)和有關(guān)代表作出說明，并提出下步計(jì)劃，常委會(huì)適時(shí)組織代表“回頭看”。隨著“嶧醫(yī)為民”“教育擴(kuò)容”“安居惠民”“助老暖心”等一批惠民實(shí)事項(xiàng)目的建成投用，既提升了人大監(jiān)督的實(shí)效性，也讓黨委政府惠民利民之舉在群眾身邊實(shí)現(xiàn)了可感可及。
突出法治導(dǎo)向，問嚴(yán)監(jiān)督流程
區(qū)人大常委會(huì)按照“依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序”的要求開展監(jiān)督，確保監(jiān)督工作在法治軌道上運(yùn)行。建立健全惠民實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估機(jī)制，每季度向公眾公開項(xiàng)目進(jìn)度，每年12月份，專題聽取區(qū)政府年度惠民實(shí)事項(xiàng)目完成情況報(bào)告，制作成果展板，組織常委會(huì)組成人員、全體人大代表對(duì)惠民實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行視察評(píng)議，公開評(píng)議結(jié)果。此外，區(qū)人大常委會(huì)還注重加強(qiáng)對(duì)惠民實(shí)事項(xiàng)目征集、審議票決、監(jiān)督評(píng)估等環(huán)節(jié)的總結(jié)，加大對(duì)惠民實(shí)事項(xiàng)目“事前、事中、事后”全過程閉環(huán)監(jiān)督模式的研究論證，在依法履職中深入創(chuàng)新踐行好全過程人民民主。
(嶧城人大)
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