夯實民主基礎(chǔ) 凝聚奮進力量 —— 滕州市人大常委會全過程人民民主基層實踐中心建設(shè)紀實
來源：棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會時間：2023-09-13
滕州市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大的關(guān)心指導(dǎo)下，堅持守正創(chuàng)新，勇?lián)姑蝿?wù)，積極探索發(fā)展全過程人民民主的有效途徑，著力構(gòu)建發(fā)揮人大代表主體作用的制度機制，奏響了基層踐行全過程人民民主的新樂章。
01
科學(xué)謀劃 高位推動
為進一步解放思想、開闊視野，滕州市人大常委會先后到北京、沈陽、嘉興、合肥等地學(xué)習(xí)考察，3次到浙江省桐鄉(xiāng)市人大開展“樹標(biāo)對標(biāo)追標(biāo)”活動，先后在武漢大學(xué)、廈門大學(xué)舉辦了“全過程人民民主”專題培訓(xùn)班，吸收先進理念和經(jīng)驗做法。通過學(xué)習(xí)考察、培訓(xùn)提升，滕州市人大常委會更加深刻地認識到：基層實踐中心不僅是代表閉會期間履職的主陣地，而且是踐行全過程人民民主的有效平臺，對于充分發(fā)揮人大代表作用，匯聚代表智慧和力量，推進現(xiàn)代化強市建設(shè)具有重要意義。
為此，滕州市人大常委會錨定“打造全過程人民民主基層實踐新高地”這一定位，確立了“全省領(lǐng)先、全國一流”的目標(biāo)，勇于實踐、奮力突破，積極探索基層人大高質(zhì)量發(fā)展的新路子?！耙邩?biāo)準(zhǔn)建好、高質(zhì)量管好、高效能用好全過程人民民主基層實踐中心，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，實現(xiàn)人大工作與市委工作同心同向同行?！痹陔菔腥^程人民民主基層實踐中心建設(shè)推進會議上，滕州市人大常委會黨組書記、主任朱晏辰作出了總體部署。
02
上下聯(lián)動 全面覆蓋
基層實踐中心是創(chuàng)新代表履職、完善民意表達的重要載體。滕州人大錨定這一功能定位，規(guī)劃建設(shè)基層實踐中心，形成了“1+23+N+X”的陣地矩陣。即：市級層面建成市人大代表聯(lián)絡(luò)總站1處,代表小組層面鎮(zhèn)街人大和市直機關(guān)、工信代表小組建成人大代表之家23個，社區(qū)（村居）、企業(yè)建成若干代表聯(lián)絡(luò)站（點）。積極推進基層實踐中心向基層、企業(yè)、村居一線延伸，使之成為代表聯(lián)系選民的“綠色通道”，2100多名五級代表全部編組進站，實現(xiàn)了全市人大工作“一盤棋”、履職平臺“一張網(wǎng)”、服務(wù)群眾“全覆蓋”。
一個中心就是一個陣地、一個品牌。滕州人大突出功能實效，軟硬件一起抓，建成了一個個主題鮮明、各具特色的基層實踐中心：滕州·人大制度與實踐展館，在回顧歷史中汲取澎湃動力，深化思想認同，堅定制度自信；憲法文化廣場，廣場景觀與法治元素有機融合，讓廣大群眾近距離領(lǐng)悟憲法文化、感受憲法精神；善南街道立足開發(fā)區(qū)建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站，全力服務(wù)園區(qū)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；東郭鎮(zhèn)設(shè)立代表矛盾調(diào)解工作室，助力基層社會治理……
03
創(chuàng)新機制 規(guī)范管理
滕州市人大常委會探索建立崗位職責(zé)、工作流程、臺賬檔案、服務(wù)管理、評價監(jiān)督等五位一體運行機制，實行群眾反映事項“收集-整理-轉(zhuǎn)辦-跟蹤-反饋-評價”全生命周期管理，持續(xù)推進“五好”代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建，著力打造代表聯(lián)絡(luò)站“升級版”。堅持數(shù)字賦能，開發(fā)運行“數(shù)智人大”和“企業(yè)家人大代表”兩個智慧平臺，建成網(wǎng)上基層實踐中心。通過線上線下有機融合，開展“現(xiàn)場坐診”“進站接待”“掌上履職”，使代表工作駛?cè)搿盎ヂ?lián)網(wǎng)+”快車道。
為更好開展產(chǎn)業(yè)政策咨詢和技術(shù)服務(wù)，滕州人大組建了由50名專業(yè)人才組成的人大代表專家?guī)?，為企業(yè)發(fā)展賦予了新動能?！皸椙f、滕州兩級市吹響了大抓工業(yè)、重抓項目的沖鋒號，我們充分發(fā)揮企業(yè)家代表聯(lián)絡(luò)站作用，廣泛收集意見，積極建言獻策，助力全市工業(yè)倍增。”專家?guī)斐蓡T、滕州市人大代表、山東山森數(shù)控技術(shù)有限公司董事長張士銀表示。
04
豐富載體 激發(fā)活力
基層實踐中心建好是基礎(chǔ)、管好是關(guān)鍵、用好是核心。滕州人大創(chuàng)造性開展“六個一”主題實踐活動，即每名代表聯(lián)系一個村居（項目）、每月聯(lián)系接待一次選民、每季度參加一次調(diào)研、每半年提出一條建議、每年推動解決一個實際問題、每屆接受一次述職評議，有效發(fā)揮了實踐中心“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”作用。一大批人大代表走進中心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣、作貢獻。全國人大代表鄭月明獲評全國、全省“優(yōu)秀企業(yè)家”，37名人大代表獲評棗莊市、滕州市“優(yōu)秀企業(yè)家”。
基層實踐中心聯(lián)系群眾“在一線”、收集民意“全天候”、開展監(jiān)督“零距離”：一條條促進民生改善的“金點子”，一把把推動高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，一件件提升社會治理效能的“金思路”，一份份“蘸滿”社情民意的“金問卷”……成為推動“一府一委兩院”工作的重要力量，一大批群眾急難愁盼問題得到有效解決。
（滕州人大）
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