新華社《高管信息?山東》刊發(fā)山亭區(qū)人大常委會(huì)“雙聯(lián)雙爭(zhēng)雙評(píng)”代表履職經(jīng)驗(yàn)做法
來(lái)源：棗莊市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)時(shí)間：2023-08-16
近日，新華社《高管信息·山東》刊發(fā)山亭區(qū)人大常委會(huì)主任李霞署名文章《探索“三雙”代表履職路徑助力高質(zhì)量發(fā)展》，對(duì)山亭區(qū)創(chuàng)新開(kāi)展“雙聯(lián)雙爭(zhēng)雙評(píng)”代表主題活動(dòng)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行報(bào)道。全文如下：
今年以來(lái)，棗莊市山亭區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)在全區(qū)各級(jí)人大代表中開(kāi)展“雙爭(zhēng)雙聯(lián)雙評(píng)”主題活動(dòng)，不斷加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，提升代表履職能力，激發(fā)代表履職活力，充分發(fā)揮全區(qū)各級(jí)人大代表參與決策、監(jiān)督促進(jìn)、橋梁紐帶和示范引領(lǐng)作用，在助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中扛起人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)人大力量。
“雙聯(lián)”機(jī)制暢通服務(wù)群眾渠道
山亭區(qū)境內(nèi)有大小山頭5400多座，山區(qū)面積占到全區(qū)總面積的87%。針對(duì)全區(qū)991名四級(jí)人大代表居住分散、開(kāi)展活動(dòng)相對(duì)困難的實(shí)際問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)把陣地建設(shè)作為推進(jìn)代表聯(lián)系服務(wù)群眾的基礎(chǔ)，先后高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)級(jí)人大代表之家1個(gè)，鎮(zhèn)（街）人大代表之家10個(gè)，向社區(qū)、村居、企業(yè)延伸建設(shè)代表聯(lián)絡(luò)站15個(gè)、代表工作室17個(gè)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)人大代表“家站室”建設(shè)的全覆蓋。
在此基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)完善“雙聯(lián)”工作機(jī)制，不斷密切區(qū)人大常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系。依托“家站室”平臺(tái)建立健全代表“月進(jìn)站、季回家、年述職”工作機(jī)制。把每月4日作為代表聯(lián)系“進(jìn)站”聯(lián)系群眾的固定接待日，與群眾面對(duì)面交流，認(rèn)真研究整理群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題，根據(jù)情況向有關(guān)機(jī)關(guān)和組織反映，或歸納形成代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出。
各代表小組每季度組織代表“回家”開(kāi)展有關(guān)代表活動(dòng)，組織代表學(xué)習(xí)政治、法律、業(yè)務(wù)知識(shí)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、村居的政務(wù)村務(wù)工作報(bào)告和代表履職情況總結(jié)。每年組織代表就年度履職工作向原選區(qū)或選舉單位進(jìn)行“述職”，接受選民監(jiān)督。今年以來(lái)，各鎮(zhèn)街人大和代表小組已組織助推產(chǎn)業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)城迎檢、安全生產(chǎn)、就業(yè)促進(jìn)、環(huán)境保護(hù)等主題活動(dòng)40余次，得到各級(jí)代表積極響應(yīng)和群眾普遍稱贊。
“雙爭(zhēng)”活動(dòng)激發(fā)代表履職活力
山亭區(qū)動(dòng)員和組織各級(jí)人大代表立足本職工作崗位，引導(dǎo)代表既要在人代會(huì)期間積極履職、建言獻(xiàn)策，又要在人代會(huì)閉會(huì)期間和五年屆期內(nèi)，爭(zhēng)做依法履職盡責(zé)、密切聯(lián)系群眾、服務(wù)山亭發(fā)展的全天候代表。
加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。目前，已舉辦新一屆區(qū)、鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)能力提升研修班6批次，以“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、專家授課與代表交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察、線下與線上相結(jié)合等方式組織代表開(kāi)展履職培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，全面加強(qiáng)代表的政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，履行政治責(zé)任，忠實(shí)代表人民的利益和意志。
拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度深度。本屆以來(lái)已邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議167人次，召開(kāi)列席代表座談會(huì)11次，參加執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng)1200余人次，進(jìn)一步暢通了人大常委會(huì)與代表之間的聯(lián)系，推動(dòng)群眾意見(jiàn)及迫切需要解決的問(wèn)題通過(guò)代表渠道得到及時(shí)有效的反映和解決。
目前，山亭區(qū)人大常委會(huì)在人代會(huì)閉會(huì)期間已通過(guò)代表梳理匯總有關(guān)產(chǎn)業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、民生訴求方面的意見(jiàn)建議240余條，全部轉(zhuǎn)交區(qū)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)辦理答復(fù)并進(jìn)行了跟蹤督辦，關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、公辦學(xué)前教育資源擴(kuò)充等一批代表建議得到有效落實(shí)。
“雙評(píng)”工作提升代表履職實(shí)效
在“一府一委兩院”向代表報(bào)告工作和代表向選民述職的基礎(chǔ)上，山亭區(qū)結(jié)合“履職亮屏、靶向監(jiān)督”、代表履職考核工作，組織開(kāi)展“雙評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)代表和群眾評(píng)議“一府一委兩院”工作，選民和群眾評(píng)議代表履職情況，進(jìn)一步密切代表與選民群眾的聯(lián)系，激發(fā)代表和部門(mén)履職熱情，不斷增強(qiáng)代表履職實(shí)效。
在代表評(píng)議“一府一委兩院”工作中，區(qū)人大常委會(huì)把開(kāi)展工作評(píng)議作為提高人大監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)部門(mén)依法行政、公正司法的有效途徑，積極創(chuàng)新機(jī)制、豐富活動(dòng)內(nèi)容，通過(guò)“履職亮屏、靶向監(jiān)督”亮績(jī)?cè)u(píng)議和實(shí)地視察、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、評(píng)議打分等多種形式，對(duì)部門(mén)履行職能、人大任命國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員履職、代表建議辦理情況進(jìn)行評(píng)議，客觀反映有關(guān)部門(mén)和機(jī)關(guān)人員職能作用發(fā)揮、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。
山亭區(qū)強(qiáng)化代表履職監(jiān)督管理，出臺(tái)《山亭區(qū)人大代表履職考核辦法（試行）》，以制度建設(shè)和制度創(chuàng)新為依托，建立健全人大代表履職管理系統(tǒng)，完善代表履職檔案，通過(guò)量化考核代表在人代會(huì)期間履職和閉會(huì)期間活動(dòng)情況，指導(dǎo)代表依法履職、正確履職、有效履職。
同時(shí)，加強(qiáng)選民對(duì)代表履職情況的評(píng)議。人大代表在年度述職中，圍繞遵守憲法法律、提升履職能力、聯(lián)系選民群眾、提出議案建議、履職心得體會(huì)、存在問(wèn)題不足和下步努力方向等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職。選民以無(wú)記名的方式對(duì)述職代表進(jìn)行工作測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)情況納入代表履職考核，作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要參考依據(jù)。對(duì)于考核測(cè)評(píng)成績(jī)優(yōu)異的代表評(píng)選表彰為優(yōu)秀代表，并推薦為連任代表候選人；對(duì)群眾不滿意、考核不稱職的代表進(jìn)行誡勉談話、勸辭乃至罷免。目前，已對(duì)9名履職成效不明顯的代表進(jìn)行了約談。
（山亭人大）
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